תקציר:

בשנת 1991, חייל צבא ארצות הברית ג'יימס בארנס מוחזק כשבוי במתקן סודי של ארגון הטרור "הידרה" בלב סיביר, במצב הקפאה. אל המתקן נכנס קולונל רוסי בשם ואסילי קרפוב, והוא מקריא בפני בארנס שורת מילות קוד ברוסית הגורמות לו לשטיפת מוח והופכות אותו ל"חייל החורף". במצבו החדש, כשהוא כפוף לכל פקודותיו של קרפוב, בארנס נשלח לבצע משימה מיוחדת, בה הוא תוקף בלב יער מכונית, מה שגורם לה להתנגש בעץ. לאחר מכן בארנס גונב את המטען שלה, חמש מנות נסיוב כחול, ומעניק אותן לקרפוב שבע הרצון. בימי ההווה, כשנה לאחר אירועי "הנוקמים: עידן אולטרון", סטיב רוג'רס/קפטן אמריקה מוביל צוות של "הנוקמים" המורכב מסאם וילסון/פלקון, נטשה רומנוף/האלמנה השחורה וונדה מקסימוף/מכשפת השני במשימת שטח בלאגוס. הצוות עוקב אחר יחידת שורדים מארגון "הידרה" בהנהגתו של ברוק רומלאו/קרוסבונז, הגונבים נשק ביולוגי להשמדה המונית. הצוות מנטרל את כל חברי היחידה, אך רומלאו מצליח לשטות ברוג'רס בכך שמסיח את דעתו על ידי הזכרת שמו של בארנס הנעדר, ומצליח להפעיל פצצה המורכבת על גופו כאקט התאבדות במטרה לגרום למותו של רוג'רס. עם זאת, ברגע האחרון מקסימוף כולאת את הפיצוץ ואת רומאלו והודפת אותם הרחק באוויר, מה שגורם להתפוצצות המטען בקומה עליונה של בניין סמוך ולמותם של 11 אנשי הצלב האדום אזרחי אומת ווקאנדה. התקרית בלאגוס יוצרת הד תקשורתי שלילי רחב ברחבי העולם נגד "הנוקמים" וחברי הצוות, ומעלה לסדר היום את שאלת הפיקוח עליהם ואשרור פעולותיהם. על מנת להציב גבולות לצוות מדינות האומות המאוחדות, ובראשן אומת ווקאנדה, יוצרות חוק לרישום על-אנושיים ("הסכמי סוקוביה") אשר יפקח על פעולות גיבורי-העל. מזכיר המדינה תדאוס "ת'נדרבולט" רוס מכנס את חברי "הנוקמים", ומודיע להם על ההליך החדש, והם נחלקים לשתי מחנות: ג'יימס רודס/וור משין, רומנוף ו-ויז'ן בראשות טוני סטארק/איירון מן התומכים בחוק, ווילסון ומקסימוף בראשות רוג'רס המתנגדים לו.